La batida preventiva fue un completo fracaso, pero fue también el catalizador que desencadenó un cambio de estrategia y de táctica por parte de la policía, que tuvo como resultado la incursión exitosa de 2010.
Ahora que la economía brasileña y la planificación de la Copa del Mundo de 2014 y las Olimpiadas de 2016 están en el centro de todas las miradas, el Gobierno prepara el camino para una nueva economía. Muchos brasileños ven la pacificación como el símbolo del fin de las sociedades basadas en drogas y la oportunidad para el renacimiento económico de las favelas.
Proyectos empresariales. El principal proyecto económico del Gobierno está canalizado a través del PAC, o Plan de Aceleración del Crecimiento. A través del PAC, lanzado en 2007, los gobiernos provinciales y municipales invirtieron más de 700 millones de reales (aproximadamente US$ 400 millones) en infraestructucras, salud, educación, vivienda popular, transporte y servicios sociales en el Complejo. Las inversiones del PAC incluyen la pavimentación de calles y construcción de escaleras para acceder a la colina, drenaje y sistema de alcantarillado, un teleférico para la conexión entre las diversas colinas, un tren local, metro, escuelas, centro de servicio de salud integrado, apartamentos para más de 7.000 familias, biblioteca y diversos centros de asistencia social.
La Caixa es otra herramienta usada por el Gobierno para estimular la actividad emprendedora. Sobre todo a través del programa del emprendedor individual, la Caixa amplió su respaldo financiero con líneas de crédito rotativas, como el Crédito Caixa Fácil y tarjetas de crédito con límites reducidos. Además de crédito directo y de apoyo financiero, la Caixa ofrece una amplia gama de beneficios y de incentivos para ayudar al pequeño emprendedor como, por ejemplo, requisitos contables simplificados y compras consolidadas. Además, la Caixa ofrece beneficios directos, como costes reducidos de salud, exenciones fiscales para la contratación de mano de obra y soporte técnico de otras agencias del Gobierno. Pero según explica Filipe Vinicius da Silveira, gerente de la Caixa en el Complejo del Alemán, “la actividad emprendedora en un local abierto todavía se enfrenta a diversas dificultades, lo que incluye la competencia externa, la resistencia a la formalización y falta de entrenamiento profesional. La Caixa ofrece diversos programas y opciones de financiación para agilizar la actividad emprendedora”.
El Gobierno no está solo en esto. El Sebrae, organización sin fines de lucro que incentiva la competencia y el desarrollo sostenible de pequeñas y medianas empresas, comparte ese mismo punto de vista. Según José Luiz de Sousa Lima, de SEBRAE, “la pacificación de las favelas abre la posibilidad de construcción de una atmósfera de paz y de desarrollo de actividades productivas atrayendo la inversión pública y privada”. El SEBRAE creó una división de Desarrollo de la actividad emprendedora en Comunidades Pacificadas con ese objetivo en mente. La entidad trabaja dentro del complejo en asociación con el Gobierno, instituciones financieras, emprendedores y organizaciones locales, instituciones de investigación y empresas para la promoción de la actividad emprendedora y para el perfeccionamiento del ambiente empresarial local.
Además, el SEBRAE, en colaboración con líderes comunitarios y empresas, está desarrollando un proyecto prometedor de turismo en el Complejo con el objetivo de sacar provecho de la instalación del teleférico. Para el SEBRAE, el complejo sirve de modelo para otras comunidades pacificadas, una especie de campo de pruebas para experimentaciones diversas. “El Complejo Alemán será un gran laboratorio para el SEBRAE “, dice Souza Lima. “Podremos probar varias de nuestras metodologías allí”.
Las ONG no son los únicos grupos que están entrando en el Complejo. Diversas empresas importantes también se están adentrando en ese mercado virgen. El Banco Santander fue el pionero con la apertura de una sucursal en mayo de 2010 en Grota, en el corazón del Complejo, antes incluso de la pacificación. Fue una acción sin precedentes: ningún banco internacional había tenido una presencia tan directa en una favela.
Natura, empresa brasileña de cosméticos con conciencia social, ya tiene alguna presencia en la región desde hace algunos años. Ahora, en asociación con Santander, tercer mayor banco minorista de Brasil, con un 10% de cuota de mercado, planea expandir su actuación en la comunidad. Natura es la mayor empresa de cosméticos de Brasil con ventas a domicilio que le han granjeado de forma justa la reputación de amiga del medio ambiente y de las causas sociales. “Trabajamos en el Complejo del Alemán desde hace tres años, pero la pacificación ha hecho más fácil y seguro para nosotros el acceso a la zona, así como la ampliación de nuestro trabajo”, observa Luis Bueno, director regional de Natura, en entrevista al The Guardian. “También nos dio la oportunidad de ayudar a la comunidad en un momento en que más lo necesitaba, porque con la salida de las bandas de traficantes, la economía local se hundió, ya que el dinero que gastaban los traficantes en servicios se acabó”. Los cambios recientes en el Complejo del Alemán abrieron la puerta para la entrada de Natura. (3. parte manana)