Ugandában a dolgozók mindössze 4,9 százaléka részese csak a nyugdíjrendszernek, beleértve az önkéntes megtakarítás gyakorlatát is. Ennek a 95 százalékos „hiányzásnak” az áll a hátterében, hogy a 14 millió érintett legjava az informális szektorban, vagy inkább árnyékgazdaságban illetve a mezőgazdaságban tevékenykedik. Uganda jogi feltételek megteremtésével és a szükséges szervezet kialakításával a tényleges nyugdíjrendszer általánossá tételével akar változtatni a kedvezőtlen helyzeten. De a megtakarítást, nyugdíj-előtakarékosságot sem elég csak meghirdetni, a bankrendszert is alkalmassá kell tenni a pénzek fogadására, a számlák vezetésére, a befektetések fialtatására. A már működő nyugdíjjuttatásokat szabályozó hatóság szerint a beterjesztett törvényjavaslatban a kormányzat a nyugdíjrendszer reformját úgy is érti, hogy innovatív megtakarítási formákat lehet majd elindítani. Abban bízik a szabályozó hatóság, hogy a különböző befektetési eszközök képesek majd hatni a nyugdíjszektor növekedésére, illetve kivívhatják a munkavállalók bizalmát.