A paraguayi Asunciónban ülésező AÁSZ-munkacsoport, amely a panamai tanácskozás szervezésével van megbízva, ezt a határozatot készíti elő, mivel a tagállamok többsége újra egyértelműen Kuba meghívása mellett foglalt állást.
Kubát 1962-ben zárták ki a szervezetből és ezzel diplomáciai téren is megszületett az ország elleni embargó, kiegészítve a gazdasági elszigetelést. A Kuba meghívását érintő születendő határozat ellen Washington azt hozta fel, hogy a szevrezet tagállamai 2001-ben megállapodtak: csak demokratikus kormánnyal rendelkező országokat vesznek be maguk közé. A határozatot illető végső dötést Panama hozza meg, mint az ülés házigazdája. Kérdés, hogy az amerikai gazdasági és egyéb nyomás mekkora erővel nehezedik majd a kis közép-amerikai államra, el meri-e dönteni ezt a minden szempontból fontos és a jövőre nézve nagy kihatású kérdést.
Az Amerikai Államok Szervezete számos válságot élt már meg Kuba kapcsán, mivel a tagállamok egyre kevésbé szeretnék fenntartani a latin-amerikai szemmel nézve is értelmetlen embargót a szigetországgal kapcsolatban. Kuba meghívása már másfél éve a kolumbiai ülés előtt is felmerült, és akkor a helyzetet maga Havanna mentette meg: Raúl Castro lemondott a tanácskozáson való részvételről. Kérdés, hogy idén is segítő jobbot nyújt-e Havanna a latin testvérnek, hiszen Panamával Kubának a dél-koreai fegyverszállító hajó ügyén igen a hűvös viszonya….